2019年10月，習近平總書記在中央政治局第十八次集體學習時強調，“區塊鏈技術的集成應用在新的技術革新和產業變革中起著重要作用。我們要把區塊鏈作為核心技術自主創新的重要突破口，明確主攻方向，加大投入力度，著力攻克一批關鍵核心技術，加快推動區塊鏈技術和產業創新發展”。這為我國切實提高運用和管理區塊鏈技術能力，進一步發揮區塊鏈技術在建設網絡強國、發展數字經濟、助力經濟社會發展等方面的重要作用，指明了方向，提供了遵循。

目前，世界主要國家都在加快布局區塊鏈技術發展，區塊鏈技術的應用已延伸到數字金融、物聯網、智能制造、供應鏈管理、數字資產交易等多個領域。近年來，我國區塊鏈產業發展迅猛，但在技術突破、人才支撐、安全防控等方面仍存在不小挑戰。對此，需採取有針對性的措施加以解決，不斷完善區塊鏈產業生態系統。

　　產業生態系統已現雛形

當前，我國區塊鏈產業正處於快速發展階段，區塊鏈產業生態系統初步形成，上游產業布局基本具備，下游產業布局迅速擴展，融合上下游產業的行業服務性產業的布局也在逐步加快。

先看區塊鏈上游產業，這屬於區塊鏈產業生態系統的底層技術產業層，主要包括兩個方面。一是區塊鏈基礎平台。在底層平台中，由於聯盟鏈高度契合了產業間、企業間以及不同部門間的合作需求，且具有更高的安全性和運作效率，更容易在現實場景中落地，因此被業界普遍認為是現階段最具有應用前景的區塊鏈技術，一些領先企業已經對此進行布局，建設了企業級區塊鏈底層平台。二是區塊鏈硬件設備。這主要是指為用戶提供算力和網絡帶寬的區塊鏈路由器等，我國的區塊鏈硬件設備廠商在全球市場亦表現不俗。

再看區塊鏈下游產業，我國“區塊鏈+”已經在金融、商品溯源、慈善公益等多個領域展開了產業布局。比如，“區塊鏈+金融”在供應鏈金融體系、國際結算領域以及征信領域都有較好實踐。又如，“區塊鏈+慈善公益”可以發揮溯源機制，有效增強公益事業信息的透明度，同時能夠提高公益資源的運作效率。

還要看到，在區塊鏈產業生態系統中，以安全服務類公司、社群媒體、投融資機構為代表的行業服務性產業，對於加快區塊鏈上下游產業發展和融合也起到了重要作用。

　　現存的一些問題有待解決

目前，制約我國區塊鏈產業生態系統發展完善的主要因素有以下幾個方面：

一是區塊鏈技術仍處於發展的初期，基礎研究與協同攻關較為薄弱。在區塊鏈產業生態系統的上游產業中，區塊鏈底層技術問題較為突出，比如底層平台的交易效率與安全問題、區塊鏈硬件的計算速度與存儲能力問題等。在區塊鏈賦能實體經濟的實踐中，也存在不少技術難點。如何能讓智能合約更有效地反映交易雙方的真實意向、如何保障消費者數字資產的安全性，以及如何有效保障實物流、信息流與價值流的“真實統一”等，這都需要在技術層面進行進一步探索。

二是區塊鏈領域的人才缺口較大。區塊鏈作為當今科技的前沿領域，產業發展對人才的需求正急劇擴大。但我國區塊鏈人才培養體系建設剛剛起步，僅有少數幾所高等院校開設了區塊鏈相關課程，社會再培訓體系也較為滯后，亟待打造多種形式的高層次人才培養平台，培育一批領軍人物和高水平創新團隊。

三是區塊鏈安全隱患不容忽視，風險防控有待加強。雖然區塊鏈技術集密碼學、分布式存儲等多項安全控制技術於一身，但其本身仍存在安全漏洞。除了技術風險以外，區塊鏈與實體經濟融合的進程中也存在合規風險和投機風險。對此，需加強對區塊鏈技術的引導和規范，加強對區塊鏈安全風險的研究和分析，密切跟蹤其發展動態，積極探索建立安全保障體系，推動區塊鏈安全有序發展。

四是區塊鏈產業布局需進一步統籌。目前，我國區塊鏈產業發展呈現不平衡態勢，各地區的活躍度差異較大，各產業間、各部門間的信息化水平亦不均衡。這種不平衡的發展態勢對實現區塊鏈的“共建、共有、共治、共享”理念形成制約，不利於區塊鏈產業生態系統的協同發展。

五是區塊鏈產業相關政策法規尚不完善。當前，行業發展還有待規范，這種情況增大了區塊鏈產業發展的風險、降低了產業間的協調性。

　　推動發展的主要對策

進一步推動完善區塊鏈產業生態系統，必須從技術創新、人才培養、風險防控、生態協調、產業監管五個方面著手，尋找解決之道。

一是全面整合技術創新資源。主要是集聚產學研用多方資源，密切關注國際技術前沿，打造區塊鏈基礎研究平台，降低區塊鏈技術應用落地的難度。與此同時，積極鼓勵發展開源式區塊鏈項目，高效整合基礎技術資源，提高協同創新能力。

二是積極構建人才支撐體系。主要是加快構建產學研用一體化的人才培養模式，以高校、科研院所為主體，以企業需求為導向，以科技園區、實訓基地為平台，加快培育區塊鏈領域專業人才。同時，鼓勵區塊鏈企業創辦“企業大學”，以區塊鏈應用推廣為抓手，通過向全社會普及區塊鏈應用，搭建社會再培訓平台。

三是加快建立產業風險防控體系。首先要提高對區塊鏈安全風險防控的認識，以技術突破化解技術風險﹔其次要明確區塊鏈產業生態系統面臨的主要安全問題，建立各領域的安全防控標准﹔再次要加快法律制度建設，有效約束各類主體的行為，防范化解潛在風險。

四是全面統籌產業發展布局。從國家層面做好區塊鏈發展的頂層設計和總體規劃，明確提出推動區塊鏈發展的總體方案、路線圖和時間表﹔建立各地區、各部門間的區塊鏈產業發展協調機制﹔加強對各地區塊鏈產業發展的引導，避免“一哄而上”的盲目發展。

五是推動建立更好適應區塊鏈產業發展的監管體系。要加快相關政策法規的制定，為區塊鏈產業生態系統發展提供法制化環境﹔推動單向監管和被動監管與區塊鏈產業的自我監管相結合，積極應對新技術變革的潛在風險﹔鼓勵行業機構開展認証服務，為區塊鏈產業監管提供第三方評價，保障區塊鏈產業規范發展。

（作者單位：遼寧大學經濟學院）

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