在這場大考中，突如其來的疫情迅速將醫學問題變為系統性的城市治理問題。在防控工作初期，上海採取基於嚴防死守“圍堵”為主的防控策略，隨著防控工作的深入，根據實際不斷調整策略，並不囿於條條框框，在探索中不斷創新。疫情防控中各類決策者、執行者都需要有針對性、更高效的技術支撐。充分應用區塊鏈、大數據分析等現代科技成為上海實踐的重要特色。

疫情防控期間，對小區的封閉式管理和返滬人員的登記管理是社區防控的工作重點。其中，小區出入口的管理涉及全人群、全時段，稍有不慎就可能出現漏洞。浦東新區南碼頭街道六裡二居委，試點推廣居民出入小區的二維碼管理。針對管控居家醫學隔離觀察人員的難題，南京東路街道開發供居家隔離觀察人員使用的智能手環，實現實時體溫測量與“雲”報送，隨時提供定位數據，讓工作人員在非接觸狀態下，隨時掌握相關人員身體狀況和位置信息。臨汾路街道發揮信息化優勢，聯合同濟大學經管學院智慧城市研究所開發“智慧臨小二”服務系統。“智慧臨小二”把返滬登記、小區訪客登記等原先需要手寫的事項100%變為“全程非接觸”。除了掃碼填寫健康信息，系統根據出發地點自動推送居家隔離承諾書或來滬（回滬）人員告知書，居民無需動筆簽名，區塊鏈技術幫助實現電子簽名並后台存証，通過他律和自律相結合，使特殊時期的防疫工作更加人性化。系統后台將各類零散數據整合后形成“大數據”，居委會可從中分析把握規律，提前考慮對策，做好精准防疫。

“智慧臨小二”系統上線運行，之所以受到歡迎，是有針對性地把居委會工作人員從手寫數據、填報表格的繁重事務中解放了出來，實現了登記、採集、服務、動員工作“一碼通”。黨的十九屆四中全會《決定》指出，必須加強和創新社會治理，完善黨委領導、政府負責、民主協商、社會協同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會治理體系”。其中，科技支撐在上海已經得到各界的重視，但也存在“如何使科技支撐更加管用”的問題。所謂“管用”就是要以需求為導向，針對實際工作難點，能夠在社會治理中發揮實際作用。

（作者系上海市社會建設研究會副會長、上海政法學院教授）

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