本報記者 邢 萌

　　日前，北京出台區塊鏈發展三年行動計劃，引起業內熱議。事實上，早於北京之前，已有湖南、長沙、廣州、寧波等四地出台區塊鏈三年發展規劃，根據各自優勢定下發展目標，且均將2020年-2022年三年視為區塊鏈發展的重要窗口期。

　　今年上半年，全國已有11個省市出台區塊鏈專項政策，引導當地區塊鏈產業發展。11個省市中，不僅有北上廣等一線發達地區，也有湘貴瓊等相對欠發達區域。發達地區具備資源優勢，區塊鏈產業水平高，是國內區塊鏈發展的“排頭兵”﹔經濟相對欠發達地區則更注重因地制宜，鼓勵利用區塊鏈賦能當地優勢產業，帶動數字經濟的發展。

　　整體上看，區塊鏈賦能實體經濟成為主基調，各地區塊鏈產業發展路徑也更為清晰。區塊鏈產業發展與產業結構調整緊密結合，區塊鏈專項政策正凸顯出優化當地產業結構的特點。

　　對此，有業內專家預測，未來兩個月或將有更多的區塊鏈專項政策密集出台，2020年-2022年將是區塊鏈高速發展時期，有望培育一批具備沖擊科創板實力的“區塊鏈+”企業。

　　助力實體成主基調

　　今年國內區塊鏈產業發展的政策環境明顯改善，各地區塊鏈專項政策的密集出台為地方區塊鏈產業發展提供了方向指引，因地制宜的專項政策也更具可實施性，這也反映出各地發展區塊鏈不再盲目跟從，對於區塊鏈認識也更加深入。

　　今年上半年，全國有11個省市出台區塊鏈專項政策，其中有5省市詳細制定了更為具體的區塊鏈三年發展規劃。《証券日報》記者據公開信息不完全統計，截至6月底，全國已有11個省市對外公布了區塊鏈專項政策，其中湖南、長沙、廣州、寧波、北京5地則制定了區塊鏈三年發展規劃。從目標來看，北京明顯定位更高，要求到2022年初步建成四個區塊鏈“高地”，即區塊鏈科技創新高地、應用示范高地、產業發展高地、創新人才高地，率先形成區塊鏈賦能經濟社會發展的“北京方案”。

　　總體上，11個省市區塊鏈專項政策主要圍繞區塊鏈賦能實體經濟的主基調展開，從技術層面、產業層面和應用層面進行布局，因地制宜地走區塊鏈產業特色化之路。

　　工業和信息化部電子第五研究所區塊鏈創新團隊負責人、高級工程師相裡朋對《証券日報》記者表示，各地對產業發展趨勢的規劃基本一致，即以推動實體轉型升級為核心，但認知卻有所不同。比如北京提出率先在財稅領域統一電子票據等場景開展示范應用。這主要是由於各地產業結構不盡相同，因而發展趨勢相同，但具體路徑卻不同。

　　從地區分布而言，出台區塊鏈專項政策的11個省市經濟實力有強有弱，既有超一線城市，也有中西部地區。可以說，對於不同地區，區塊鏈技術既可錦上添花，也可雪中送炭，主要是它在數據要素中所起的關鍵作用。

　　“數據要素作為各個省市的普惠性資源，具有巨大的挖掘潛力”，中國通信工業協會區塊鏈專委會副主任委員於佳寧對《証券日報》記者表示，區塊鏈技術可以加速數據要素市場化，使其價值得到爆發式增長。如今，數據成為生產要素，數據要素交易場景與區塊鏈是天作之合，區塊鏈天然具有確權優勢，可以助力之前沒有確權定價的要素資源進入市場釋放經濟價值，解決數據要素痛點，深度挖掘數據要素的價值潛力。

　　政務場景為突破口

　　《証券日報》記者觀察到，11省市的區塊鏈專項政策中，最被寄予厚望的領域則為區塊鏈電子政務場景。各個省市幾乎均有所提及，如北京提出推動政務服務“數據共享，業務協同”﹔貴州提出依托“一雲一網一平台”，建立政府主導的聯盟鏈﹔湖南提出鼓勵有條件的城市構建城市級政務區塊鏈網絡﹔海南提出對應用區塊鏈技術的電子政務項目，優先納入年度建設計劃。

　　目前而言，電子政務也是區塊鏈落地最早、最為成熟的場景之一。如北京“目錄區塊鏈”實現了53個部門的職能、目錄以及數據“上鏈”鎖定，承載了全市大數據的確權和分權管控機制。

　　“目前來講，各地政府更傾向於以政務場景為突破口，帶動其他場景上鏈。”於佳寧對記者表示，在電子政務領域，區塊鏈在促進數據共享、優化業務流程、降低運營成本、提升協同效率、建設可信體系等方面發揮巨大作用，可以幫助政府提升社會治理數字化、智能化、精准化水平。

　　值得關注的是，今年多地區塊鏈專項政策更為務實，求賢若渴，對區塊鏈優質企業和高端人才的招攬力度空前。

　　陀螺研究院院長、深圳市信息服務業區塊鏈協會副會長余維仁對《証券日報》記者分析道，目前行業發展存在很多不確定性，政府的扶持有利於引導企業持續投入人力、物力進行技術研發和應用推廣。根據中央財經大學共識經濟學課題組發布的數據，中國區塊鏈經理人指數5月份數據為63.0，相較4月份的45.5大幅上漲，結束了持續半年的衰落周期，這和各地政策陸續公布是分不開的。

　　“各地區塊鏈專項政策的落地，對於從事區塊鏈行業的企業，已打開了一扇窗”，相裡朋說道，后續，配套而來的政策落地、生態培育、項目示范、人才配套等，對於行業能否打通一條路，起到了至關重要的作用。

　　隨著政策逐步落地，區塊鏈企業也將迎來春天。未來兩個月區塊鏈專項政策或將密集發布，於佳寧展望道，“作為新基建的關鍵技術，區塊鏈技術在2020年-2022年三年將迎來高速發展時期，一批具備沖擊科創板實力的‘區塊鏈+’企業有望集中出現。”

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